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民用航空运行与管理指南（执行版）

第1章总则

1.1范围与目的

本指南旨在为所有民用航空器运行相关方提供统一的规范与操作依据，确保航空器在起飞、巡航、着陆及停机坪等全飞行过程中始终处于受控状态。“民用航空器”涵盖所有在中华人民共和国境内注册、飞行或接受监管的飞机、直升机、固定翼及旋翼航空器，无论其所属单位性质。

“运行”不仅指物理位置的移动，更包含从指令接收、机组准备、飞行实施到结束后的地面处置及数据记录的全过程。本指南依据国家民用航空局发布的最新法规及行业标准编制，其核心目标是消除运行盲点，防止人为差错，提升整体运行安全水平。所有涉及航空器运行的单位、人员及外包服务商必须严格遵循本指南，不得擅自修改关键程序，任何变更需经过严格的审批流程。

本指南适用于新建、改建、扩建的机场、航司、机务维修单位以及运行控制中心（AOC）等所有参与航空器运行的实体。

1.2术语定义与符号说明

“运行控制”是指通过指挥中心对航空器位置、速度、高度及航迹进行实时监测与干预，以确保其符合预定计划。“放行”是指机务维修单位在确认航空器符合适航标准后，允许其投入飞行的法律与技术行为，是安全飞行的前提。

“标准偏差”指实际飞行参数与计划飞行参数之间的差异，用于评估飞行计划执行的有效性。“盲降”是指在没有目视参考的情况下，仅依靠仪表系统引导航空器着陆的进近阶段，对飞行员要求极高。“非正常状态”是指航空器