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矿业生产与环境保护手册

第1章总则与战略规划

1.1矿业环境保护法律体系概述

需明确我国现行法律框架下“预防为主、综合治理”的核心理念，依据《中华人民共和国环境保护法》第五十二条，企业必须将环境保护工作纳入统一规划，不得以环保设施未建成或超标排放为由拒绝生产，这确立了环保与生产并行的法定地位。要熟悉《中华人民共和国环境影响评价法》第二十四条关于建设项目需先批后建的强制性规定，任何未通过环评审批的矿业项目严禁开工建设，这是全链条管控的起点。

接着，需掌握《中华人民共和国矿产资源法》第二十九条关于矿山开采必须编制开采方案并经审批的规定，该方案是后续所有环评、安评及施工方案的直接技术依据。应熟知《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》第三十五条，要求矿山尾矿库必须经过安全鉴定和验收，实行“三同时”制度（同时设计、同时施工、同时使用），确保固废处置合法合规。同时，要依据《中华人民共和国清洁生产促进法》第十一条，企业应开展资源综合利用和清洁生产，减少高能耗、高污染工序，通过技术升级降低单位产值的能耗指标。

需明确《中华人民共和国矿山安全法》第一百一十四条关于矿山企业必须建立安全生产责任制，将环保责任具体落实到每一个岗位和每一个负责人，实现全员环保履职。

1.2企业可持续发展目标设定

企业应首先对照《中华人民共和国节能减排“十四五”规划》及行业能效标准，设定到2025