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公私合作模式中公权力规制：理论、困境与突破

一、引言

1.1研究背景与意义

1.1.1研究背景

在社会发展进程中，公众对公共服务的需求日益增长且呈现多样化态势，传统由政府单一供给公共服务的模式逐渐暴露出诸多弊端，如财政压力大、效率低下、服务质量难以满足民众期望等。公私合作模式（Public-PrivatePartnership，简称PPP）应运而生，它打破了政府独家提供公共服务的局面，通过引入社会资本，整合政府与私人部门的优势资源，旨在实现公共服务供给的高效化与优质化。自20世纪80年代起，公私合作模式在全球范围内迅速兴起，众多国家纷纷在基础设施建设、医疗卫生、教育等领域积极