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2025年环境保护政策与法规手册

第1章总则与适用范围

1.1总则条款与立法宗旨

本章旨在确立环境保护政策的法律基石，明确国家在2025年构建“双碳”目标下的法治框架，为所有相关主体提供统一的行动指南。

本章节第一条明确了《2025年环境保护政策与法规手册》的制定背景，即响应国家“十四五”规划收官及“十五五”规划前瞻，将生态文明建设纳入国家治理体系的核心地位。第二条规定了手册的立法宗旨，强调通过强制性法规与指导性政策的结合，实现污染物排放总量控制、环境质量持续改善以及绿色低碳转型的协同推进。

第三条界定了手册的适用范围，明确其适用于中国境内所有从事生产、生活、服务业及公