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法律法规编写与审核手册

第一章立法宗旨与基本原则

1.1立法目的与适用范围

立法目的旨在明确本手册的核心功能，即作为立法机关制定法律、行政机关起草法规及司法机关制定司法解释时，必须遵循的“宪法性”操作指南。依据《中华人民共和国立法法》第七条规定，法律制定应当遵循法定权限、依据上位法、符合法制统一原则的要求，本手册第一条即确立了“维护法制统一、保障公民权利、促进社会公平正义”的根本宗旨。适用范围涵盖从中央到地方的全层级立法活动，包括全国人民代表大会及其常务委员会制定法律、国务院制定行政法规、地方各级人大及其常委会制定地方性法规，以及国务院各部委、省级政府制定规章的起草、审核与备案全过