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城市管理执法行为规范（试行）

1总则

1.1制定依据为规范城市管理执法行为，保障执法人员依法履行职责，维护公民、法人和其他组织的合法权益，根据《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国行政强制法》《城市管理执法办法》《行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度实施办法》等法律法规及规章规定，结合本市城市管理执法工作实际，制定本规范。

1.2适用范围本规范适用于本市行政区域内各级城市管理执法部门（含综合行政执法局，下同）及其执法人员、受委托从事城市管理执法辅助工作的人员（以下简称协管人员）的全部执法及辅助执法活动。

1.3权责边界城市管理执法人员必须持有省级人民政府统一核发的行政执法证件方可从事执法活动；协管人员不得单独开展立案、调查取证、行政处罚、行政强制等执法工作，仅可从事政策宣传、违法行为劝阻、执法后勤保障、证据收集辅助等工作，其辅助执法行为的法律后果由所属城市管理执法部门承担。

1.4基本原则城市管理执法应当坚持依法行政、执法为民、公正公开、文明理性、过罚相当、教育与处罚相结合的原则，严格落实“721工作法”（70%问题用服务手段解决、20%问题用管理手段解决、10%问题用执法手段解决），严禁过度执法、粗暴执法、选择性执法。

2基本行为准则

2.1政治准则执法人员应当坚持党的领导，树立以人民为中心的执法理念，自觉践行社会主义核心价值观