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城乡低保审核审批实施细则

为进一步规范城乡最低生活保障（以下简称低保）审核审批工作，健全低保对象精准认定机制，切实保障困难群众基本生活权益，根据《社会救助暂行办法》《最低生活保障审核确认办法》《XX省最低生活保障实施办法》《XX省低收入家庭认定办法》等法规政策规定，结合本地实际，制定本实施细则。

一、适用范围及认定基本条件

（一）适用范围

持有本地常住户口的城乡居民，共同生活的家庭成员人均收入低于本地当年度城乡低保标准，且家庭财产状况符合本细则规定准入条件的，可按程序申请纳入低保保障范围。取消农业、非农业户口性质划分的区域，统一执行城乡低保同标同审政策。

（二）共同生活家庭成员认定

共同生活家庭成员指具有法定赡养、扶养、抚养义务关系并长期共同居住的人员，具体包括：1.配偶；2.未成年子女；3.已成年但不能独立生活的子女，包括在校接受全日制本科及以下学历教育的子女、完全或部分丧失劳动能力的成年子女；4.其他具有法定赡养、扶养、抚养义务关系且连续共同居住12个月以上的人员。

下列人员不计入共同生活家庭成员：1.现役军人中的义务兵和军士；2.连续3年以上（含3年）脱离家庭独立生活的宗教教职人员；3.在监狱内服刑、在戒毒所强制隔离戒毒的人员；4.人民法院宣告失踪人员；5.按规定不计入的其他人员。

（三）低保准入基本条件

申请低保需同时满足以下条件：1.共同生活家庭成员人均收入低于本地当年度