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城市规划与建设规范手册（执行版）

第1章总则

1.1适用范围与建设原则

本手册适用于中华人民共和国境内所有新建、改建及扩建的城市规划编制、审批、实施及监督管理全生命周期活动，涵盖城市总体规划、详细规划、控制性详细规划以及各类专项规划。规划编制必须遵循“科学、合理、适度、生态”四大核心原则，严禁违背城市功能布局、破坏城市风貌或造成资源浪费，确保规划成果经得起历史和实践的检验。

在编制过程中，必须严格执行国家及地方关于城市用地分类与编码（GB/T18986）标准，确保规划用地性质划分准确无误，杜绝模糊地带和逻辑矛盾。所有规划项目的设计施工必须严格依据本手册执行，任何擅自更改规划指