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城镇集中供热计量收费与节能管理实施细则

为进一步规范城镇集中供热计量收费行为，强化供热生产、输配、使用全流程节能管理，提升能源利用效率，保障供热单位、热用户合法权益，助力城乡建设领域碳达峰目标顺利实现，依据《中华人民共和国节约能源法》《中华人民共和国计量法》《城镇供热条例》《民用建筑供热计量管理办法》《集中供热计量技术规程》（JGJ173）《热量表》（GB/T32224）等法律法规及技术规范，结合本地区实际制定本实施细则。本细则适用于本行政区域内所有接入城镇集中供热管网的民用居住建筑、公共建筑、工商业建筑的供热计量收费管理，以及供热全环节节能管理、监督考核等相关工作。

一、职责分工

1.住房和城乡建设行政主管部门作为集中供热行业主管部门，负责统筹供热计量装置安装、验收、运维的全流程监督管理，牵头制定既有建筑供热计量及节能改造年度计划，组织开展供热单位能耗考核、服务质量评价，查处供热单位违规收费、拒不执行计量供热要求、能耗超标等违法违规行为，统筹智慧供热监管平台建设运行。

2.发展和改革部门负责制定、调整供热计量价格标准，明确基本热价、计量热价的核算方式，定期开展供热价格成本监审，组织价格调整听证会，查处超标准收费、自立项目收费等价格违法行为。

3.市场监督管理部门负责供热计量器具的强制检定、监督抽查，出具计量争议技术鉴定报告，查处计量作弊、使用不合格计量器具等违法违规行为。

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