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建筑工程监理实务手册（执行版）

第1章总则与监理机构组建

1.1监理规划编制与审批

监理规划是指导项目监理机构全面开展工作的纲领性文件，其编制依据必须严格遵循《建设工程监理规范》（GB/T50319-2013），确保规划内容符合国家法律法规及工程建设强制性标准。编制过程需明确工程概况，包括工程规模、技术复杂程度、施工阶段划分、主要材料设备清单及合同工期，为后续人员配置提供量化基础。

规划内容必须包含监理目标分解，即依据合同工期倒推，将总目标拆解为月、周、日三级进度控制目标，并设定相应的质量、安全及投资控制的具体指标。在技术路线上，需详细阐述拟采用的监理工作流程图，明确从收到开工令到工程竣工验收移交的全过程节点，确保监理动作不滞后于施工实际进度。审批环节需由建设单位组织监理规划审查会议，重点检查监理规划中关于监理机构设置、人员配备及重大技术问题的决策依据是否充分且合法。

审批通过后，监理规划将作为项目监理机构开展工作的“宪法”，任何后续监理指令的发出都必须以监理规划中的规定程序和方法为基准。

1.2监理组织机构设置原则

组织机构设置必须遵循“三统一”原则，即统一领导、统一指挥、统一协调，确保监理团队在建设单位领导下形成高效协同的工作合力。组织结构应体现“动态调整”机制，根据施工阶段变化（如地基基础阶段与主体结构阶段）灵活调整监理部内部职能分工，避免机构臃肿