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应急救援管理与处置手册（执行版）

第1章应急救援总体指挥与组织架构

1.1应急救援指挥体系与运行机制

应急救援指挥体系采用“统一指挥、分级负责、条块结合”的扁平化架构，确保决策链条最短、反应速度最快。根据突发事件等级，实行“一级响应、一级调度、一级处置”，避免多头指挥导致的决策混乱。指挥体系的核心是设立现场总指挥，由事发地县级以上人民政府负责人或授权单位主要领导担任，下设综合协调组、抢险救援组、医疗救护组、后勤保障组、宣传引导组和专家组等六个职能小组，各小组明确责任边界，杜绝推诿扯皮。

运行机制遵循“首报快报、续报详报”的原则，建立12小时值班制度和24小时通讯保障机制，