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2026年地方债务风险常态化管控方案

一、总体要求与指导思想

为深入贯彻落实党中央、国务院关于防范化解地方债务风险的重大决策部署，牢牢守住不发生系统性风险的底线，推动地方经济高质量发展，结合当前宏观经济形势及财政运行态势，制定2026年地方债务风险常态化管控方案。本方案旨在从应急式化解向制度化、常态化、长效化管控转变，构建“规模适度、结构合理、风险可控、管理规范”的地方债务管理新格局。

坚持统筹发展与安全。将债务风险管控融入经济社会发展全局，既防止债务规模失控引发系统性风险，又避免过度收缩导致必要的公共支出缺失，通过规范举债融资机制，支持重大战略实施和重点领域建设。

坚持底线思维与问题导向。以穿透式监管为核心，聚焦隐性债务、融资平台经营性债务、拖欠账款等关键风险点，建立全口径、全周期的债务监测预警体系，做到早识别、早预警、早处置。

坚持权责对等与分类施策。压实省级政府主体责任和市县政府具体责任，明确各部门监管职责。根据不同地区、不同类型债务的风险等级，实施差异化、精准化的管控措施，不搞“一刀切”。

坚持市场化法治化原则。运用市场化手段化解存量债务，通过资产盘活、债务重组、引入社会资本等方式降低杠杆率。严格执行预算法等法律法规，严控新增债务，坚决遏制违规举债行为。

二、全口径债务监测与预警体系建设

建立覆盖所有政府债务、隐性债务、融资平台经营性债务及政府中长期支出事项的全口径债务监测