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2026年国库集中支付规范化管理细则

第一章总则

第一条为深入深化财税体制改革，适应2026年现代财政制度建设需要，进一步规范国库集中支付行为，强化财政资金安全管理，提高资金支付效率和使用效益，根据《中华人民共和国预算法》、《国家金库条例》及财政国库管理制度改革的有关规定，制定本细则。

第二条本细则适用于各级财政国库支付执行机构、使用财政资金的预算单位（以下简称预算单位）、代理国库集中支付业务的商业银行（以下简称代理银行）以及中国人民银行国库部门。

第三条国库集中支付管理遵循以下原则：

（一）规范透明原则。以预算管理一体化系统为核心，实现资金支付全流程电子化、留痕化，确保支付行为公开、透明、可追溯。

（二）安全高效原则。建立健全资金支付安全防控机制，利用大数据和人工智能技术强化动态监控，在确保资金绝对安全的前提下，优化支付流程，提高支付效率。

（三）权责对等原则。明确财政部门、预算单位、人民银行及代理银行在资金支付各环节的职责边界，建立相互制约、相互协调的运行机制。

（四）绩效导向原则。将支付管理与预算绩效挂钩，对支付进度慢、资金沉淀大的单位实施预警，促进财政资金快速直达政策终端。

第四条国库集中支付实行财政直接支付与财政授权支付相结合的方式。财政直接支付是指由财政部门向代理银行签发支付指令，代理银行根据支付指令通过国库单一账户体系将资金直接支付到收款人或用款单位账户；财