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2026年乡村治理能力提升专项方案

一、总体要求

（一）指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大及二十届三中、四中全会精神，紧扣“十四五”规划收官与“十五五”规划开局的关键节点，坚持和加强党对乡村治理的集中统一领导。坚持以人民为中心的发展思想，以增进农民群众的获得感、幸福感、安全感为目标，以健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的乡村治理体系为根本遵循。聚焦治理体系和治理能力现代化，通过数字化赋能、网格化支撑、精细化服务，着力解决当前乡村治理中存在的痛点、难点和堵点问题，构建共建共治共享的乡村治理新格局，为全面推进乡村振兴提供坚强有力的制度保障和治理支撑。

（二）基本原则

1.坚持党的领导，强化核心作用。毫不动摇地坚持农村基层党组织领导地位，将党的政治优势、组织优势转化为乡村治理效能，确保乡村治理始终沿着正确政治方向前进。

2.坚持农民主体，激发内生动力。尊重农民意愿，保障农民知情权、参与权、表达权、监督权，充分调动农民群众参与治理的积极性、主动性、创造性，变“要我治理”为“我要治理”。

3.坚持三治融合，优化治理路径。以自治增活力、以法治强保障、以德治扬正气，推动自治、法治、德治有机结合、优势互补，实现系统治理、依法治理、综合治理、源头治理。

4.坚持因地制宜，注重分类施策。根据不同区域经济社会发展状况、乡村人口结构、历史文化传统等因素，科学制定治理