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矿业开采与矿山安全手册（执行版）

第1章总则与法规标准

1.1矿山安全法律法规体系

矿山安全法律法规体系是保障矿业开采活动合法合规运行的基石，其核心包括《中华人民共和国安全生产法》作为根本大法，以及《金属非金属矿山安全规程》（GB37870-2019）等强制性国标，明确了矿山企业必须履行的安全主体责任。体系中还涵盖《安全生产法》中关于“三同时”制度的规定，要求新建、改建、扩建项目与安全设施必须同时设计、同时施工、同时投入生产和使用，这是矿山项目准入的硬性门槛。

在具体执行层面，必须严格执行《矿山安全法》及其实施条例，该法规定了矿山企业必须建立安全生产责任制，将安全投入纳入预算，并有权拒绝违章指挥和强令冒险作业。还需遵循《中华人民共和国突发事件应对法》中关于生产安全事故报告的规定，建立统一的事故报告与调查处理机制，确保事故信息真实、准确、及时上报，严禁迟报、漏报或瞒报。依据《中华人民共和国环境保护法》与《矿山环境保护和污染防治法》，矿山开采过程产生的粉尘、废水、废气必须符合排放标准，实现绿色矿山建设目标，这是矿山安全与环保协同管理的体现。

对于无证开采行为，《矿山安全法》明确规定由县级以上人民政府负责查处，并处以高额罚款，体现了国家对非法采矿行为的严厉打击态度，是维护矿山安全秩序的重要手段。

1.2矿业开采资质与准入管理

矿业开采资质管理遵循“谁投资、谁负责