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2026年就业创业工作实施方案

为深入贯彻落实党中央、国务院关于稳就业保就业的决策部署，全面适应经济社会发展新常态，积极应对2026年就业形势的新变化、新挑战，进一步健全有利于更高质量充分就业的促进机制，激发全社会创新创业活力，特制定本实施方案。本方案立足当前，着眼长远，坚持就业优先战略，强化创业带动就业倍增效应，旨在通过系统性政策支持和全方位服务保障，确保就业局势总体稳定，推动就业结构优化升级，为经济社会高质量发展提供强有力的人力资源支撑。

一、总体要求

（一）指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，紧密围绕“十五五”规划开局之年的总体目标，坚持以人民为中心的发展思想，将就业置于经济社会发展的优先位置。深入实施就业优先战略，强化就业优先政策，健全有利于更高质量充分就业的促进机制，推动解决结构性就业矛盾。坚持把高校毕业生等青年群体就业作为重中之重，统筹做好农民工、脱贫困难劳动力、退役军人等重点群体就业工作。大力支持创新创业，培育新质生产力，催生新的就业增长点，实现经济增长与就业扩大的良性互动。

（二）基本原则

1.坚持民生为本，就业优先。把稳定和扩大就业作为经济社会发展的优先目标，将就业指标纳入宏观调控体系，在制定产业政策、投资政策、财政政策时优先考虑就业影响。

2.坚持市场主导，政府调控。充分发挥市场在人力资源配置中的决定性作用，强化政府在