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2026年应急资源共享调配管理细则

第一章总则

第一条为全面构建适应新时代风险挑战的应急管理体系，提升突发事件应对处置能力，确保在极端情况下各类应急资源能够高效、精准、有序地共享与调配，依据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国物资储备管理条例》及相关法律法规，结合未来应急管理工作发展趋势与实际需求，制定本细则。

第二条本细则所称应急资源，是指在应对自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件过程中，所必需的人力、物资、装备、资金、信息、场地、技术等各类资源的总称。共享调配是指在紧急状态下，打破行政区域、部门隶属及行业壁垒，实现资源的跨区域、跨部门、跨层级流转与优化配置。

第三条应急资源共享调配工作坚持以下原则：

（一）生命至上，科学施救。始终把保障人民群众生命财产安全作为首要任务，运用大数据、人工智能等现代科技手段，科学制定调配方案，最大化资源利用效益。

（二）统一指挥，分级负责。在各级突发事件应急指挥机构的统一领导下，实行分级负责、属地管理为主的体制，明确各级各部门的职责权限，形成上下贯通、条块结合的调度网络。

（三）预防为主，平战结合。建立常态化资源储备与共享机制，强化日常演练与动态监测，确保平时备得足、管得住，战时调得快、用得好。

（四）打破壁垒，全域协同。建立健全区域间、部门间资源互助协议，消除信息孤岛，实现资源数据的实时互通与物理资源的快速互济。