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2026年景区应急管控方案

一、应急管控适用范围与核心目标

本方案适用于2026年度我国A级及以上重点开放式山岳型、滨水型、主题游乐型、乡村旅游型等各类收费及开放景区，覆盖游客入园、游览、离园全过程各类突发公共安全事件的事前预防、事中处置、事后复盘全流程管控，也可为未评级中小型景区提供管控参考。

本方案核心管控目标量化为：一般突发事故一线处置响应时间不超过5分钟，较大及以上事故1分钟内启动分级预警，15分钟内核心处置力量到位，人员疏散完成率达到95%以上，事故伤亡率控制在0.3‰以下，突发公共舆情2小时内发布首条权威信息，48小时内完成初步处置通报，构建“风险预判—前置防控—分级响应—快速处置—复盘优化”的全闭环管控体系，实现各类突发风险影响最小化。

二、风险分级分类与预判标准

结合2026年国内旅游市场消费特点、景区运营实际以及近年突发灾害发生规律，将景区突发风险划分为5大类，按风险影响程度分为红（一级）、橙（二级）、黄（三级）、蓝（四级）四个等级，具体预判标准如下：

1.大客流承载风险

依据GB/T36737-2018《旅游景区最大承载量核定导则》，结合分时预约数据动态调整，分级标准为：

蓝色（四级）风险：瞬时客流达到景区核定最大承载量的50%—70%，核心热门景点瞬时客流达到景点承载量的60%—80%，存在局部拥挤风险；

黄色（三级）风险：瞬时客流达到景区核定最大承载量的7