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2026年网吧管控方案

一、总体管控目标与适用范围

本方案为2026年度全国互联网上网服务营业场所管控执行方案，适用于中华人民共和国境内所有对外提供经营性公众互联网上网服务的场所，涵盖传统网吧、品牌电竞馆、线下经营性开黑馆、无人自助网吧、商圈共享上网空间、酒店民宿内设经营性上网区域、电竞俱乐部对外营业上网区域等，党政机关、企事业单位、学校内部非经营性上网区域不适用本方案。

总体管控目标为：2026年末，实现全国经营性上网场所实名制核验覆盖率100%，未成年人违规进入查处率98%以上，重大安全隐患整改完成率100%，违法有害信息传播拦截率达到99.5%以上，新业态上网场所建档管控率100%，推动上网服务行业合规率提升至95%以上，有效防范违法违规活动、安全事故发生，保护未成年人合法权益，维护网络空间秩序和公共安全。

二、核心管控领域与具体实施措施

（一）实名制准入全流程管控

针对当前上网服务行业存在的AI换脸绕过核验、身份转借、前台违规代登记等突出问题，2026年全行业完成实名制核验技术升级，具体要求如下：

1.技术标准要求：所有经营性上网场所必须安装由文旅部、公安部联合认证的第三代“人证网三核验”系统，系统需同时满足身份证/电子证照核验、活体人脸核验、上网账号实名信息三者一致标准，内置AI换脸识别模块，通过皮肤纹理识别、微动作捕捉、红外成像多维度核验，根据2025年第三方权威检测