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2026年特困供养人员照料提升计划

为深入贯彻《社会救助暂行办法》《特困人员认定办法》及《“十四五”民政事业发展规划》要求，全面落实民政部关于特困人员供养服务设施改造提升的部署安排，聚焦当前特困供养人员照料服务中存在的供给不均衡、服务不专业、保障不精准等短板，切实保障特困供养人员基本生活权益和照料服务需求，特制定本计划。

一、工作目标

以“应养尽养、应护尽护、提质增效、兜牢底线”为核心目标，到2026年底实现以下具体指标：

1.对象覆盖精准度：特困供养人员认定准确率100%，动态调整完成率100%，符合条件的失能、半失能特困人员集中供养率达到85%以上，分散供养特困人员委托照料服务协议签订率100%。

2.服务供给标准化：集中供养机构护理型床位占比达到70%以上，所有运营中的特困供养服务机构达到《特困人员供养服务机构等级划分与评定》三级及以上标准，生活不能自理特困人员集中供养机构护理服务达标率100%。

3.服务能力专业化：特困供养服务机构护理人员与生活不能自理供养人员配比不低于1:3，与生活能自理供养人员配比不低于1:10，护理人员持证上岗率达到90%以上，年度培训覆盖率100%。

4.满意度提升：特困供养人员及家属对照料服务的满意度达到90%以上，全年照料服务投诉办结率100%，重大安全责任事故零发生。

二、重点任务

（一）精准识别与动态管理工程

1.开展全量底数摸排