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工程建设项目招投标全流程指南

本指南面向各类工程建设项目招标人、招标代理机构、投标单位及行业监管人员编制，覆盖从项目立项筹备到合同履约归档的全部实操环节，所有操作要求均符合现行国家及行业管理规范，可直接用于项目落地执行，适用于依法必须招标的各类房屋建筑、市政公用、交通、水利、电力等工程建设项目，非国有资金投资项目可结合自身需求参考执行。

第一章工程建设项目招投标前期准备阶段

一、招标项目条件核验

（一）招标前置要件核查

所有启动招标程序的工程建设项目，必须先完成前置要件核验，未达到条件的项目一律不得发布任何招标公告或招标信息。核验内容包含四项核心要素：一是项目审批核准或备案手续齐全，取得项目可行性研究报告批复、固定资产投资项目备案证明或者核准文件；二是项目建设用地相关手续完备，已取得建设用地规划许可证，涉及占用农用地的项目已完成农用地转用审批；三是项目建设资金落实，资金到位率不低于30%，总投资额超过1亿元的重大项目资金到位率不低于20%，提供银行出具的资金存款证明或者资金来源落实承诺函；四是项目初步设计及概算已完成审批，招标范围内的建设内容、规模、标准已经确认，不存在重大调整风险。

（二）招标范围合规性判定

严格按照《必须招标的工程项目规定》（国务院令第676号）要求判定项目是否属于法定必须招标范畴：施工单项合同估算价在400万元人民币以上，重要设备、材料等货物采购单项合同估算