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医院群体上访应急预案

1总则

1.1编制目的

为有效预防、及时处置医院内发生的群体上访事件，规范处置流程，控制事态蔓延，减少事件对正常医疗秩序的冲击，保障医务人员、上访人员及其他就诊患者的合法权益，维护医院安全稳定及公共卫生服务秩序，特制定本预案。

1.2适用范围

本预案适用于全院范围内发生的，5人及以上上访人员以反映医疗服务问题、费用纠纷、政策落实不到位、后勤服务争议等诉求为由，通过聚集围堵办公区域、门诊大厅、住院部、急诊科、收费窗口等重点场所，干扰正常医疗秩序的群体上访事件处置。

1.3工作原则

预防为先：全面梳理日常信访、投诉中的共性问题，建立风险预警机制，提前化解矛盾苗头，从源头减少群体上访事件发生。

分级处置：根据事件规模、影响程度及激烈程度，对应启动不同等级响应，明确各层级处置权责，避免响应不足或过度处置。

依法依规：严格按照《信访工作条例》《医疗机构管理条例》《治安管理处罚法》等相关法律法规开展处置，既保障上访人员合理诉求表达权利，也坚决打击违法滋事行为。

快速响应：事件发生后10分钟内相关处置人员必须到达现场，第一时间控制事态，防止矛盾升级。

分类化解：针对上访诉求的不同类型，匹配对应业务部门协同处置，确保诉求回应精准、解决到位。

2组织体系及职责

2.1应急处置指挥部

成立医院群体上访事件应急处置指挥部，总指挥由院长担任，副总指挥由分管信访工作的副院长