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医院群体性上访应急预案

一、总则

1.1编制目的

为有效预防、快速处置医院群体性上访事件，规范处置流程，控制事态蔓延扩大，最大限度降低事件对正常医疗秩序、医院声誉及涉事人员权益的负面影响，维护医患双方合法权益与社会公共秩序，特制定本预案。

1.2编制依据

依据《中华人民共和国治安管理处罚法》《医疗纠纷预防和处理条例》《信访工作条例》《医疗机构治安保卫管理规定》《关于依法惩处涉医违法犯罪维护正常医疗秩序的意见》等法律法规及相关规范性文件要求，结合医院运行实际编制。

1.3适用范围

本预案适用于医院范围内发生的5人及以上群体性上访事件，包括但不限于医疗纠纷引发的患者家属集体上访、医院职工因薪酬待遇/人事管理/后勤保障等问题集体上访、外包服务人员因劳动关系纠纷集体上访、周边群众因医院建设/环境影响等问题集体上访，以及其他涉及医院公共利益的群体性上访事件。

1.4工作原则

预防为先：建立常态化矛盾排查机制，对医疗纠纷、人事争议、后勤诉求等潜在风险点每月排查，早发现、早介入、早化解，力争将矛盾消除在萌芽状态。

分级处置：按照事件规模、影响程度、行为烈度实行三级响应，明确各层级处置责任主体，避免响应不足或过度处置。

依法依规：处置过程严格遵循信访、医疗、治安管理等相关法律法规，兼顾情理尺度，保障涉事方合法诉求，坚决打击违法违规行为。