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固定总价合同材料调差实操指南

本指南面向工程建设领域发承包双方、监理单位、造价咨询机构全流程落地使用，所有操作规则均匹配现行国家、行业标准及法规要求，无需额外调整即可直接套用，覆盖从合同签订前预判到竣工结算清算的全部调差环节，有效解决固定总价模式下材料价格波动引发的价款纠纷。

第一章固定总价合同材料调差适用基础边界

一、现行法规体系下的调差法定依据

所有调差操作必须严格对应现行有效法规条文，不得违反强制性标准要求。其中核心法定依据包括《中华人民共和国民法典》第五百一十三条、第五百三十三条，《建设工程工程量清单计价规范》GB50500-2013第9.8.1条至第9.8.6条，《建筑安装工程费用项目组成》建标〔2013〕44号文件，住建部《关于进一步加强建筑市场监管工作的意见》建市〔2011〕86号文件，以及各省级住建部门发布的本地造价动态调整细则。

按照上述法规要求，固定总价合同并非绝对不可调整材料价款，当主要材料价格波动超出合同约定的风险分担范围，或者合同未明确约定全部风险由承包人承担时，发承包双方必须按法定规则对超出阈值部分的材料价款进行调整，任何一方不得单方面拒绝合理调差诉求。其中《建设工程工程量清单计价规范》GB50500-2013第9.8.2条明确规定，发包人不得以固定总价包干为由，拒绝承包人提出的符合法定条件的材料调差申请，逾期拒不调整的，承包人可向项目所在地建设行政主