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公立医院全面预算管理办法（试行）

第一章总则

第一条为规范医院经济运行，强化预算约束，提升资源使用效率，落实公立医院公益性定位，根据《中华人民共和国预算法》《事业单位财务规则》《公立医院全面预算管理制度实施办法》（国卫财务发〔2020〕30号）《关于推动公立医院高质量发展的意见》（国办发〔2021〕18号）及上级主管部门、财政部门相关规定，结合本院实际，制定本办法。

第二条本办法适用于本院各临床、医技、行政、后勤、教学科研部门及下属非独立法人分支机构；经医院授权托管的紧密型医联体单位参照本办法执行。

第三条本办法所称全面预算管理，是指以医院发展战略和公益性服务目标为导向，覆盖所有经济活动、全部业务流程、全体工作人员的闭环管理体系，包含业务预算、资本预算、财务预算、绩效预算四类内容，实现预算编制、审批、执行、调整、决算、绩效评价、考核奖惩全流程管控。

第四条全面预算管理遵循以下原则：

（一）公益性导向原则。预算编制优先保障基本医疗服务、公共卫生应急、重点专科建设等公益性投入，严禁违规设定逐利性收支指标，严控非公益性支出规模。

（二）收支统管原则。所有收支全部纳入预算管理，不得设立账外账、“小金库”，不得发生未纳入预算的收支活动。

（三）勤俭节约原则。严格落实过紧日子要求，公用经费较上年压减比例不低于5%，严控非必要的会议、培训、差旅、设备购置支出，资金优先投向薄弱环节和核心