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农村“三变”改革实施方案

一、指导思想与总体目标

为深入贯彻落实国家关于深化农村改革、全面推进乡村振兴的战略部署，切实破解农村发展不平衡不充分的问题，激发农村发展内生动力，推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展，特制定本实施方案。农村资源资产资金“三变”改革（资源变资产、资金变股金、农民变股东）是盘活农村沉睡资源、增加农民财产性收入的关键举措，是巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的重要抓手。

本方案坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻新发展理念，坚持以人民为中心的发展思想，坚持农业农村优先发展，坚持稳中求进工作总基调。通过改革，构建产权清晰、主体多元、利益联结紧密的现代农村产权制度，让广大农民在乡村振兴中获得更多实实在在的收益，实现共同富裕。

总体目标是通过一段时间的努力，建立起完善的农村产权流转交易市场体系，培育一批懂经营、善管理、会带头的股份经济合作社和新型农业经营主体。农村各类资源资产得到有效整合和开发利用，财政支农资金形成更多的经营性资产，农民以资金、土地、劳动力等多种形式入股，实现从“单一打工收入”向“资产性收益”转变。到改革实施期末，力争实现所有行政村集体经济收入稳步增长，村集体经济组织实力显著增强，农民人均可支配收入稳步提高，形成一批可复制、可推广的改革经验，为乡村振兴提供坚实的制度保障和物质基础。

二、基本原则

实施农村“三变”改革是一项