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劳动保障监察执法规范（试行）

总则

1.1制定依据：为规范劳动保障监察执法行为，保障劳动保障法律、法规、规章贯彻实施，维护劳动者合法权益，根据《中华人民共和国劳动法》《中华人民共和国劳动合同法》《中华人民共和国社会保险法》《中华人民共和国行政处罚法》《劳动保障监察条例》《保障农民工工资支付条例》等法律法规规定，结合工作实际制定本规范。

1.2适用范围：本规范适用于各级人力资源和社会保障行政部门所属劳动保障监察机构（以下简称监察机构）在本行政区域内开展的劳动保障监察执法活动。受委托开展劳动保障监察执法的乡镇（街道）劳动保障所、综合行政执法机构参照本规范执行。

1.3执法原则：劳动保障监察执法应当坚持合法公正、公开高效、便民利民、过罚相当、教育与处罚相结合的原则，严格落实行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核三项制度。

1.4队伍建设：监察机构应当配备与执法任务相匹配的专职执法人员，执法人员应当经统一培训考核合格，取得《行政执法证》后方可上岗，未取得执法资格的人员不得单独从事执法活动。执法人员每年参加业务培训时长不得低于40学时，培训内容包括劳动保障法律法规、行政执法程序、应急处置、廉洁纪律等。

1.5回避制度：执法人员办理案件存在下列情形之一的，应当主动回避，当事人有权以口头或者书面形式申请其回避：（1）是本案当事人或者当事人、代理人近亲属的；（2）与本案存在利