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人口老龄化背景下提高我国退休年龄的利弊及可行性分析

当前我国人口结构正进入深度转型关键期，劳动年龄人口规模持续收缩、基本养老保险基金长期收支平衡压力逐步显性化，退休年龄制度作为衔接劳动力供给、社会保障运行与老年人力资源开发的核心制度安排，其调整优化已成为应对人口老龄化中长期挑战无法回避的政策选项。根据第七次全国人口普查数据，2020年我国60岁及以上人口占总人口比重达18.70%，65岁及以上人口比重达13.50%，标志着我国正式迈入深度老龄化社会的前期阶段；截至2023年末，全国60岁及以上人口已达2.96亿，占总人口比重提升至21.1%，65岁及以上人口比重达15.4%，人口老龄化的发展速度远超上世纪退休制度设计时的预期。我国现行法定退休年龄框架成型于20世纪50年代颁布的《劳动保险条例》及后续配套政策，明确男性职工法定退休年龄为60周岁，女性干部为55周岁、女性工人为50周岁，这一制度设计的现实基础是建国初期人均预期寿命不足45岁、产业结构以重体力劳动为主、劳动力供给无限充裕的发展环境，但当前我国人均预期寿命已提升至78.2岁，城镇地区人均预期寿命超过80岁，第三产业增加值占GDP比重达54.6%，劳动年龄人口（16-59岁）自2012年达到峰值后已连续12年下降，累计减少规模超5000万人，传统退休年龄制度的运行基础已发生根本性变化。由于退休年龄调整涉及亿万劳动者的切身利益