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2026年绿色出行政策建议方案

本方案为2026年全国地级及以上城市绿色出行专项政策建议，聚焦供给侧提质、需求侧引导、保障体系完善三大维度，所有量化指标均结合“十四五”交通运输发展规划、双碳目标实施进度及我国城市出行实际测算制定，可直接作为各地政策制定参考依据。

一、总体定位与量化目标

本方案适用范围为全国地级及以上城市，按照城市层级执行差异化考核标准：超大、特大城市执行Ⅰ类标准，省会及计划单列市执行Ⅱ类标准，普通地级市执行Ⅲ类标准。

截至2023年末，我国机动车保有量达4.35亿辆，其中私家车保有量3.19亿辆，交通运输领域碳排放占全社会终端碳排放总量的10.4%，其中城市客运领域碳排放占交通运输领域碳排放的37.2%，当前我国城市平均绿色出行比例为63.2%，较发达国家平均水平低8-10个百分点，公共交通平均运行速度仅为16.8公里/小时，准点率仅为82.7%，非机动车道连续率不足75%，公共充电桩缺口超过150万台，本方案实施的核心目标为补齐全民绿色出行的供给短板，引导出行结构转型，具体量化目标为：

2026年末，Ⅰ类城市绿色出行比例≥72%，其中公共交通占机动化出行比例≥32%，轨道交通占公共交通客流比例≥48%，非机动车出行占比≥28%，新增注册私家车新能源占比≥45%，城市客运领域碳排放较2025年下降5%以上；Ⅱ类城市对应指标分别为≥70%、≥30%、≥40%、≥26