2026年城市地下空间开发利用政策实施方案.docxVIP

2026年城市地下空间开发利用政策实施方案

本方案实施周期为2026年1月1日至2030年12月31日，覆盖全国所有地级及以上城市，县级城市参照执行，旨在统筹城市地上地下空间一体化发展，提升土地集约利用水平、城市承载能力与防灾韧性，补齐城市基础设施短板，助力新型城镇化高质量发展。

一、总体目标

坚持“统筹规划、生态优先、民生导向、安全韧性、平战结合”的基本原则，分阶段落实量化发展目标：

（一）2026年阶段性目标

1.规划管控体系：直辖市、省会城市、计划单列市等36个重点城市地下空间开发利用专项规划编制覆盖率100%，地级城市专项规划覆盖率≥92%，县级城市覆盖率≥68%；21个国家级城市群核心区完成地下空间资源普查，普查精度≥1:2000，普查数据100%纳入国土空间基础信息平台，实现自然资源、住建、人防、应急、市政等跨部门数据共享。

2.开发规模指标：全年新开工地下空间开发项目总建筑面积≥1.2亿平方米，其中公共服务、市政基础设施、防灾减灾类公益属性项目占比≥35%；重点城市人均地下空间开发面积达到6.5平方米/人，地级城市达到3.2平方米/人，县级城市达到1.5平方米/人，全国地下空间开发利用率较2025年提升12%。

3.民生供给成效：全年新增地下公共停车泊位≥210万个，其中老旧小区、核心商圈、医院学校周边供给占比≥42%，地下公共停车泊位占城市年度新增公共停车泊位