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2026年城市更新改造工程实施方案

一、总体要求

（一）指导思想

深入贯彻党的二十届三中全会关于城市建设的部署要求，严格落实住房和城乡建设部《城市更新行动实施方案》相关规定，坚持“人民城市人民建、人民城市为人民”的核心定位，以“留改拆”并举为核心原则，严控大拆大建风险，聚焦居住品质提升、产业空间活化、基础设施补短板、历史文化传承四大核心方向，系统化推进城市更新改造，打造宜居、韧性、智慧、人文的现代化城市。

（二）基本原则

1.民生优先，需求导向。所有更新项目以群众实际需求为核心立项依据，优先改造群众改造意愿强烈、基础设施短板突出的区域，严禁脱离群众需求的政绩工程、形象工程。

2.留改拆并举，保护优先。严格落实大拆大建管控要求，更新项目拆除建筑面积不超过现状总建筑面积的20%，拆建比不大于2，涉及历史文化资源的区域坚持“应保尽保、活化利用”，严禁随意拆除历史建筑、传统民居、古树名木。

3.低碳韧性，绿色发展。所有更新项目全面落实绿色低碳要求，优先使用绿色建材，同步配建海绵城市设施、分布式光伏等低碳载体，提升城市防洪排涝、应急保障能力。

4.多方参与，共治共享。建立政府引导、市场运作、群众参与的多元实施机制，保障群众知情权、参与权、监督权，实现更新成果全民共享。

二、实施范围与2026年度目标

（一）实施范围

本次城市更新覆盖全市建成区1287平方公里范围，重点覆盖四类区域：一是老旧居