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2026年国有企业混合所有制改革推进方案

为深入贯彻党中央、国务院关于深化国有企业混合所有制改革的决策部署，落实《“十四五”国有资本布局优化和结构调整规划》要求，更高质量、更大范围、更深层次推进国有企业混合所有制改革（以下简称混改），有效激发国有企业内生动力和发展活力，加快建设世界一流企业，结合2026年国资国企改革发展实际，制定本推进方案。

一、总体要求

（一）指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持“两个毫不动摇”，坚持市场化改革方向，以完善治理、强化激励、突出主业、提高效率为核心，分类分层推进混改，促进国有资本和非公有资本取长补短、相互促进、共同发展，更好发挥国有经济战略支撑作用，为服务构建新发展格局、推动高质量发展提供有力支撑。

（二）基本原则

坚持党的领导，把党的领导贯穿混改全过程，落实“两个一以贯之”要求，确保改革正确方向；坚持依法合规，严格遵守国资监管、市场监管等相关法律法规，全流程公开透明；坚持市场主导，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，尊重企业市场主体地位，不搞“拉郎配”；坚持稳慎推进，因地制宜、一企一策，成熟一户推进一户，避免“一刀切”；坚持风险防控，坚决守住不发生国有资产流失、不损害职工合法权益的底线。

（三）主要目标

2026年，全国竞争性领域国有企业混改覆盖面达到75%以上，其中商业一类国有企业混改比例不低于90%，商业二类国有企业混改