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2026年城市地下空间开发利用管理实施方案

一、总体要求

坚持以人民为中心的发展思想，锚定城市集约高效、安全韧性发展目标，遵循“统筹规划、分层管控、民生优先、安全可控、融合利用”的原则，统筹地下空间资源开发与保护、建设与管理、近期与远期，全面构建布局合理、功能完善、管理规范、智慧高效的地下空间开发利用体系，有效拓展城市发展空间、提升城市承载能力、防范化解城市运行风险，为城市高质量发展提供坚实支撑。

二、核心目标

2026年末全市地下空间开发利用实现以下量化目标：1.资源底数全面厘清，全域地下空间普查完成率100%，BIM+GIS数字孪生平台覆盖率100%，数据动态更新准确率不低于99%；2.开发总量稳步提升，全年新增地下空间开发建筑面积不低于750万平方米，新建城区地下空间开发建筑面积与地上建筑面积比值不低于1:1.3，其中公共建筑集中区不低于1:1.6，居住片区不低于1:1.1；3.民生效能充分释放，全年新增地下公共停车泊位12.3万个，老城区占比不低于62%，既有地下空间闲置盘活率不低于86%，人防工程平时利用率不低于91%，地下市政管线老化更新年度任务完成率100%；4.安全保障全面强化，地下空间工程质量合格率100%，防水等级达标率不低于96%，消防、通风、给排水等配套设施完好率100%，安全隐患整改闭环率100%；5.智慧管理高效运行，地下空间重点区域智慧监控覆