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2026年城市公园绿地系统规划与建设

2026年是我国“十四五”规划收官后的首个运营衔接年，也是城市更新行动深化落地、公园城市建设从试点探索转向全域推广的关键节点，城市公园绿地系统规划与建设需紧扣“生态优先、民生为本、功能复合、智慧低碳”的核心原则，严格对接《城市绿地系统规划标准》（GB/T51346-2019）、《无障碍环境建设法》、《海绵城市建设技术指南》等法定规范，构建覆盖全域、层级清晰、功能完善、服务均等的绿地网络体系。

一、核心规划指标体系

2026年城市公园绿地系统规划实行约束性指标与预期性指标协同管控，所有指标需纳入城市国土空间总体规划“一张图”实施监督，不得随意调整。

约束性指标包括：1.建成区人均公园绿地面积≥15.2平方米，其中老城区人均公园绿地面积≥12平方米；2.公园绿地服务半径覆盖率≥95%，10分钟公园生活圈（步行10分钟可达公园绿地）覆盖率≥90%，老城区5分钟口袋公园服务圈覆盖率≥100%；3.建成区绿地率≥38.5%，绿化覆盖率≥43%，城市蓝绿空间占建成区总面积比例≥45%；4.人均应急避险公园绿地面积≥2.5平方米，所有综合公园、社区公园100%具备应急避险功能；5.公园绿地无障碍设施覆盖率≥100%，符合无障碍建设规范的场地占公园公共活动场地比例≥90%。

预期性指标包括：1.口袋公园、小微绿地占城市公园总量比例≥60%，全国年