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农业文化遗产保护与利用规划导则（试行）

第一章总则

1.1编制目的

为规范全球重要农业文化遗产（GIAHS）、中国重要农业文化遗产（NIAHS）及地方级农业文化遗产保护与利用规划编制工作，落实《中国重要农业文化遗产管理办法》要求，强化农业文化遗产活态保护、合理利用，保障遗产核心价值完整性与可持续性，促进遗产地农民增收与乡村振兴，制定本导则。截至2024年6月，我国共有18项全球重要农业文化遗产，数量居世界第一，累计公布6批共200项中国重要农业文化遗产，覆盖全国31个省区市，涵盖稻作、梯田、特种种养、复合农林、游牧等多种类型，本导则统一编制规范，提升规划科学性与可操作性。

1.2适用范围

本导则适用于各级已公布农业文化遗产地保护与利用规划的编制、评审与实施管理，新申报农业文化遗产的预保护规划编制参照本导则执行。

1.3规划原则

（1）保护优先，活态传承。坚持把遗产核心价值保护放在首位，严格管控开发强度，遵循农业文化遗产“活态性”本质特征，以维持传统农业生产活动、保障原住民生产生活为核心，避免静态封存、过度商业化开发导致遗产“空心化”“异化”。

（2）农民主体，共建共享。明确当地农户作为遗产传承者的主体地位，保障农户财产权益与收益分配权，所有保护利用项目必须带动农户就业增收，杜绝资本圈地、农户边缘化，构建全民参与、利益共享的保护格局。

（3）因地制宜，分类施策。根据农业文化遗