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2026年城市可持续发展规划

2026年是我国“十四五”规划实施的收官攻坚年，也是衔接“十五五”绿色低碳发展部署的关键节点，本市锚定2030年前碳达峰、2060年前碳中和总体目标，对标联合国2030年可持续发展议程核心要求，结合本市国土空间总体规划落地实际，制定本实施规划。本规划实施基准年为2025年，全年核心约束性指标包括：单位GDP能耗较2025年下降3.2%、单位GDP二氧化碳排放下降3.8%、生态产品总值（GEP）增速不低于6%、居民人均可支配收入增速与GDP增速同步、城镇调查失业率控制在5%以内，所有指标均符合国家及省级层面下达的目标要求。

一、空间布局优化工程

严格落实“三区三线”管控规则，构建“疏密有致、产城融合、生态间隔”的城镇空间格局。一是城镇开发边界管控。2026年完成所有区县控制性详细规划修编，明确开发强度刚性约束：新建商品住宅平均容积率不超过2.5，保障性住房容积率可适当上浮但最高不超过3.0，工业用地平均容积率不低于1.2，商业服务业设施用地混合开发比例不低于40%。城镇开发边界内预留10%的弹性留白空间，优先用于未来新兴产业落地、公共服务设施补短板和生态缓冲带建设，严禁留白用地违规调整为住宅或商业开发用途。二是15分钟生活圈建设。全年完成37个老旧片区生活圈升级改造，中心城区15分钟生活圈覆盖率达到92%，县城达到83%，每个生活圈至少配置1处社区服务中