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2026年城市历史文化遗址保护方案

为进一步落实《中华人民共和国文物保护法（2024修订）》《“十四五”文物保护和科技创新规划》《城市历史文化遗产活化利用导则（2025版）》要求，系统性解决市域范围内历史文化遗址保护权责不清、管控不严、活化不足、公众参与度低等问题，特制定2026年城市历史文化遗址保护实施方案，所有相关责任主体需严格遵照执行。

一、全域摸排与确权建档

2026年3月前完成市域全范围历史文化遗址拉网式排查，排查覆盖城乡结合部、旧城改造待拆区域、内河航道疏浚范围、山区传统村落等所有盲区，实现遗存排查覆盖率100%。排查对象涵盖全国重点文物保护单位、省级/市级/县级文物保护单位、未定级不可移动文物、历史文化街区、历史地段、工业遗产、农业文化遗产、红色文化遗址、水下文化遗存、传统地名、古树木等关联历史要素，重点核查第三次全国文物普查后新增发现、此前未纳入保护名录的零散遗存。

对所有排查出的遗存开展分级价值评估，组建由考古专家、建筑学家、民俗学家、公众代表构成的评估委员会，2026年底前完成80%以上未定级遗存的等级认定工作，对具备较高历史价值的遗存优先纳入市县级文保单位名录。同步开展产权确权工作，国有遗存产权归属属地文旅部门，集体遗存产权归属村（居）委会，私有遗存产权归属登记所有人，产权界定不清的由属地文旅部门牵头，联合自然资源、住建部门在3个月内完成确权，无主遗存暂由属地