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2026年城市公共交通优先发展策略方案

为深入落实《国家“十四五”现代综合交通运输体系发展规划》《城市公共交通优先发展行动计划（2023-2027年）》要求，锚定2030年碳达峰、2060年碳中和目标，破解当前国内城市机动化出行过快增长带来的通勤拥堵、空气污染、能耗上升等问题，全面提升城市公共交通服务保障能力和吸引力，制定2026年城市公共交通优先发展落地实施策略方案如下：

一、推进国土空间与公交线网一体化规划优先管控

截至2024年底交通运输部行业统计数据显示，全国建成区面积100平方公里以上城市中，仅32%的城市达标公共交通线网密度要求，中心城区公共交通站点500米覆盖率平均为83.7%，仍有16.3%的新建居住区、产业园区未实现公交站点全覆盖，骨干公交廊道被城市开发占用的比例达到11.2%。2026年各地需将公共交通发展要求全面纳入“多规合一”的国土空间规划体系，落实刚性管控要求：一是所有常住人口100万以上城市，须在2026年6月底前完成中心城区骨干公交廊道、公交场站用地的划定工作，纳入国土空间规划“一张图”管控，骨干公交廊道用地预留率、场站用地落图率均需达到100%，严禁任何开发项目侵占预留公交用地。二是严格落实新建项目公交场站配建标准，新建居住区按照每万人120平方米的最低标准配建公交首末站或停靠场站，建筑面积超过10万平方米的商业综合体、超过50万平方米的产业园区、在