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2026年农村土地确权登记发证实施方案

为深入贯彻落实《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国土地管理法》《不动产登记暂行条例》及2024年、2025年中央一号文件关于深化农村土地制度改革、完善农村土地产权体系的部署要求，全面完成2026年全市农村土地确权登记发证工作，进一步明晰农村土地权属，维护农民和集体经济组织合法权益，支撑农村集体经营性建设用地入市、宅基地制度改革等重点工作落地，制定本实施方案。

一、总体要求

（一）指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持农村土地农民集体所有的基本制度不动摇，以依法保护农民和集体经济组织土地财产权益为核心，严格遵循不动产统一登记制度要求，全面完成农村集体土地所有权、宅基地使用权、集体建设用地使用权、土地承包经营权、林权、草原承包经营权的确权登记发证工作，实现农村土地权属明晰、证书应发尽发、成果全量汇交，为农村土地制度改革、乡村振兴战略实施提供坚实的产权基础。

（二）基本原则

1.依法依规原则。严格执行土地管理、不动产登记相关法律法规及政策规定，权属来源合法、界址清晰、无争议的土地方可确权登记，严禁违规为违法占地、乱占耕地建房等违法行为办理确权登记。

2.便民利民原则。优化登记流程，简化申请材料，下沉服务窗口，最大限度降低群众办事成本，不得向农民收取任何登记费用，切实维护群众合法权益。

3.实事求是原则。充分尊重农村土地管理历史