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2026年农村土地承包经营权确权登记颁证方案

一、总体要求

（一）指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大及二十届二中、三中全会精神，落实《中华人民共和国农村土地承包法》《乡村振兴促进法》《不动产登记暂行条例》及中央一号文件关于稳定农村土地承包关系的部署要求，以依法保护农民土地承包权益为核心，聚焦前期确权登记颁证遗留问题化解、二轮土地承包到期后延包衔接确权、确权成果共享应用三大重点任务，构建规范高效的农村土地承包经营权确权登记颁证工作体系，为巩固农村基本经营制度、推进农村土地“三权分置”、保障种粮农户权益、助力乡村全面振兴提供坚实的权属基础。

（二）基本原则

1.依法依规原则。严格执行农村土地承包相关法律法规及政策规定，坚守二轮承包期内“增人不增地、减人不减地”底线，严禁违法调整、收回农户承包地，确权登记全过程符合法定程序，权属认定、成果标准全部符合国家及行业规范。

2.尊重历史原则。对二轮承包以来形成的土地权属纠纷，以二轮承包合同、原有确权成果、国土调查数据为基础，结合群众生产实际，统筹兼顾各方利益，避免简单推倒重来、引发社会矛盾。

3.群众主体原则。确权登记全过程充分保障农民知情权、参与权、监督权，权属调查、四至确认、成果公示等关键环节必须由承包农户签字确认，严禁村组干部代签、代替农户作出权属决定。

4.稳妥推进原则。区分权属争议、漏登错登、权属变