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2026年国有企业改革三年行动方案实施要点

2026年国有企业改革深化提升行动收官攻坚阶段实施要点，锚定“核心指标全部超额达标、制度机制成熟定型、国有经济功能作用充分发挥”总目标，所有任务均明确量化标准、责任边界、验收节点，确保改革无死角、无空转、无纸面落实。

一、中国特色现代国有企业制度落地硬核提级实施要求

2026年底前全面完成12万户存量中小国有二三级子企业董事会规范建设验收，实现国有独资、控股企业外部董事占比100%，其中专职外部董事占比不低于70%，坚决杜绝外部董事“虚挂名、不履职”问题。建立外部董事履职评价全流程追溯体系，由同级国资监管机构直接对外部董事开展年度考核，考核结果为不合格的外部董事两年内不得担任任何国有企业董事职务，连续两年考核优秀的专职外部董事薪酬可上浮最高30%。动态修订党委前置研究事项清单，严格划定“权责边界清晰、覆盖核心决策、不越位不缺位”的标准阈值，各企业党委前置研究的经营管理类事项总数不得少于12项、不得多于22项，严禁两种极端倾向：要么把全部经营事项全部纳入前置环节挤压董事会、经理层决策空间，要么把本该由党委把关的战略方向、重大风险防控、核心人员任免事项排除在前置程序之外，所有清单必须报同级国资监管机构逐一审核备案后才能执行。

持续深化经理层成员任期制和契约化管理的刚性约束，2026年实现全员绩效考核全覆盖，所有企业经理层成员契约中必须明确3项