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关于国有企业试行破产的若干意见

一、总体要求

（一）指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实《中华人民共和国企业破产法》《中华人民共和国企业国有资产法》等法律法规，按照市场化、法治化、专业化原则，稳妥有序推进国有企业破产工作，畅通低效无效国有资本退出渠道，防范化解国有企业债务风险，防止国有资产流失，维护职工合法权益，推动国有资本向重要行业和关键领域集中，提升国有经济整体竞争力。

（二）基本原则

1.市场化法治化原则。严格遵循法律法规和政策规定，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，尊重市场规律，杜绝行政不当干预破产程序的违规行为，所有操作环节均符合法定要求，确保破产结果公平公正。

2.职工权益优先原则。将职工合法权益保障放在破产工作的首要位置，优先清偿职工债权，妥善做好职工安置、社保接续、就业帮扶等工作，坚决防范因职工安置不到位引发的群体性事件。

3.国有资产保全原则。严格落实国有资产监管规定，全流程规范破产资产的核查、估值、处置等环节，严厉打击隐匿、转移、低价处置国有资产的行为，最大限度减少国有资产损失。

4.风险可控原则。坚持分类处置、因企施策，对具备重整价值的企业优先适用重整、和解程序，对无挽救价值的企业快速清算出清，全程做好风险监测与预案，防止风险跨区域、跨行业外溢。

（三）工作目标

2025年末，各级国资监管机构列入重点处置名单的“僵尸