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历史建筑保护利用导则（2023版）

一、总则

（一）编制目的

为贯彻落实《关于在城乡建设中加强历史文化保护传承的意见》《历史文化名城名镇名村保护条例》，规范2023-2035年我国历史建筑的保护、管理与合理利用工作，平衡文化传承与城市更新需求，明确保护要求、利用边界与操作规范，特编制本导则。本导则适用于我国各级城镇已公布为历史建筑的保护、修缮、利用与监督管理，未核定为文物保护单位、已公布为文物保护点的近现代建筑可参照执行。

（二）核心原则

1.应保尽保，最小干预：对经法定程序认定的历史建筑，全部纳入保护名录，不得随意调整、撤销保护身份；修缮改造不改变历史风貌，优先保留原有构件与空间特征，避免大拆大建。

2.分类施策，活态传承：依据历史建筑的价值等级、保存状况、产权属性分类制定保护利用要求，鼓励符合功能需求的合理利用，避免过度商业化、空心化。

3.权责清晰，公众参与：明确所有权人、使用人、管理部门的保护责任，建立公众参与机制，鼓励社会力量参与保护利用，共享保护成果。

4.安全优先，功能提升：在保障建筑结构安全、消防合格的前提下，完善基础设施，适配现代生活生产需求，提升历史建筑利用舒适度。

（三）价值认定标准

依据住建部《历史建筑确定标准》，历史建筑需满足以下任一价值标准：

1.建筑艺术价值：建筑样式、结构、材料、施工工艺反映特定时期建筑艺术特征、地域流派特色，包含：①19世