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外来商贩占道聚集维稳预案

一、工作目标

建立“快速响应、分层处置、部门联动、源头管控”的外来商贩占道聚集处置体系，实现外来占道聚集商贩的发现响应时间不超过15分钟，一般聚集（10人以下）处置完成不超过2小时，较大聚集（10-30人）处置完成不超过4小时，重大聚集（30人以上）处置完成不超过8小时；确保矛盾激化率控制在5%以内，极端冲突事件零发生，城市主干路、商圈、学校、医院、交通枢纽等核心区域占道经营发生率控制在1%以内；同时兼顾民生保障与城市管理秩序，合法合规维护商贩与周边居民、商户的合法权益，维护城市社会面稳定。

二、风险分级与适用范围

（一）风险分级

本预案根据外来商贩占道聚集的规模、影响范围、冲突风险划分为四级：

1.一般风险（Ⅳ级）：外来商贩占道聚集人数在10人以下，占用人行道、非机动道面积不超过20㎡，未堵塞交通、未引发周边居民投诉冲突，仅影响局部环境秩序。

2.较大风险（Ⅲ级）：外来商贩占道聚集人数在10人以上30人以下，占道面积20㎡-50㎡，堵塞半幅非机动道或人行主通道，引发周边商户经营冲突或居民投诉，存在小规模口角冲突风险。

3.重大风险（Ⅱ级）：外来商贩占道聚集人数在30人以上50人以下，占道面积50㎡-100㎡，堵塞整幅非机动道或部分机动道，引发群体投诉、商贩与执法人员正面对峙，存在肢体冲突风险，影响区域正常生产生活秩序。

4.特别重大风险（Ⅰ级）：