地方政府学课件.ppt

8.1.1地方财政的概念;8.1.1地方财政的概念;8.1.2地方财政体制的类型;2.公共财政体制、非公共财政体制和准公共财政体制：以公共性程度为依据。

公共财政体制：（1）主要特征：民主性和公共性；（2）主要表现在：第一，对个体或组织的平等关怀与尊重。第二，实行法治。第三，有限政府。

非公共财政体制：非公共财政体制从财政的收支与运行中主要表现为三个特点：第一，家计制。第二，非平等性。第三，暗箱操作。

准公共财政体制：有以下特点：第一，整个国家的财政体制及其相关制度已经建立，但是运行过程中相关机构的权力和功能并不能完全发挥实际作用。第二，税收制度已经确立，国家的财政收入越来越规范，但是脱离监管的费收入仍占据一定比重。第三，公共支出强调平等性，但是缺乏对民意的了解，不能满足民众的偏好。;3.独立型地方财政、依附型地方财政和半独立半依附型地方财政：以地方财政独立程度为依据。

独立型地方财政：一般与地方自治联系在一起。特点：地方政府自主权较大，有相当的独立性，中央与地方的财政收支划分比较明确，自求平衡，地方政府对中央政府依赖很少。

依附型地方财政：体现了中央财政在整个国家中的主导和控制地位。地方政府没有财权，事权也虚有其名。财政基本是统一由中央政府来集中并分配的。

半独立半依附性财政体制：这种体制契合了均权主义理念。中央和地方都握有一定的、能用来与对方相抗衡的资源。各级政府所拥有