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【再生专题】什么是“三流合一反向开票”

2026-07-16

一、事件

国家税务总局公告2026年第12号，为进一步落实《国务院关于印发〈推动大规模设备更新和消费品以旧

换新行动方案〉的通知》（国发〔2024〕7号）及《财政部税务总局住房城乡建设部关于延续实施支持居民

换购住房有关个人所得税政策的公告》（2026年第3号）要求，现将有关征管事项公告如下：

自2026年7月1日起，自然人报废产品出售者通过“三流合一反向开票”向资源回收企业销售收购的报

废产品，对“三流合一反向开票”年销售额（不含增值税）不超过60万元的部分减按0.25%预缴经营所

得个人所得税，超过60万元的部分仍按照0.5%预缴经营所得个人所得税。其他服务与征管规定按照《国

家税务总局关于资源回收企业向自然人报废产品出售者“反向开票”有关事项的公告》（2024年第5号）

执行。

二、“反向开票”完整政策演进时间轴（2024—2026）

2024年4月29日：税务总局发布2024年第5号公告，资源回收行业“反向开票”政策正式落地，核心

目标是解决行业长期存在的“第一张发票”难题。

2025年4月20日：公平竞争审查相关要求明确，禁止违规财政返还，进一步规范地方性税收优惠和财政

奖补政策，避免因违规返还破坏市场公平竞争。

2025年6月