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2026年党员参与生态环境执法监督方案

为深入贯彻《中共中央国务院关于深入打好污染防治攻坚战的意见》《生态环境部关于进一步强化生态环境执法监督效能的指导意见》要求，充分发挥全市各级党员先锋模范作用，构建“党建+生态执法”融合工作体系，破解基层生态执法力量不足、监督覆盖不全、执法公信待提升等现实问题，2026年全域推行党员全程参与生态环境执法监督工作，确保全市生态环境系统在岗党员参与执法监督覆盖率达100%，下沉一线执法监督党员占比不低于65%，全年依托党员监督线索新增立案数不低于总立案数的35%，生态环境信访群众满意度提升至92%以上，现将具体实施要求明确如下：

本次工作坚持党建引领、依法依规、全程嵌入、服务优先四项核心原则，所有参与执法监督的党员均需在党章和生态环境保护法律框架内开展工作，不得替代生态环境执法人员行使行政处罚、行政强制等法定职权，定位为生态环境执法的“执法观察员、过程监督员、政策宣传员、矛盾调解员”四类履职角色，既补齐基层执法监督的人员缺口，也全程约束执法权力规范运行，同时打通政策落地和群众诉求的双向传导通道，坚决避免出现党员监督“越位、缺位、错位”问题，严禁党员监督员利用履职身份干预正常执法流程、为监管对象说情开脱、泄露案件涉密信息、谋取不正当利益。

本次参与2026年生态环境执法监督的党员共覆盖四类群体，第一类是市、县两级生态环境行政机关及直属执法队伍的全体在