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2026年道路施工人员实名制管理方案

为严格落实2025年修订印发的《建筑工人实名制管理办法》《公路水运工程施工现场从业人员管理规定》相关法定要求，全面覆盖2026年行政区域内所有新建、改扩建、大中修养护类国省干道、城市快速路、市政支路、农村公路、轨道交通配套道路项目，明确投资额500万元及以上道路工程必须100%落地本实名制管理体系，切实解决道路施工行业人员流动性大、用工底数不清、考勤数据造假、劳务工资欠发等突出问题，特制定本全流程实操管理方案。

一、组织架构与权责划分

所有符合落地要求的道路项目必须成立专属实名制管理专班，由项目总承包单位项目经理任第一责任人，配置专职实名制管理员，管理员需持有住建部核发的建筑工人实名制运维资格证，人员配比严格按照每500名现场施工人员配置1名专职管理员执行，从业人数不足500人的项目至少配置1名专职管理员，分包单位必须同步配置1名兼职实名制联络员，每日完成本单位人员数据的动态更新上报。各方权责边界实行清单化管控：建设单位对项目实名制落地工作负总责，每月度至少开展1次实名制落地情况抽查，现场核验人员与系统数据匹配比例不得低于30%，抽查结果直接与工程进度款拨付挂钩；施工总承包单位负直接管理责任，单独列支实名制专项管理经费，2026年明确实名制专项经费占项目安全文明施工费的3%，实行专款专用，不得挤占挪用至其他经费科目；监理单位负责对实名制数据的真