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网络黑灰产治理规范（试行）

第一章总则

第一条为规范网络空间秩序，遏制网络黑灰产蔓延扩散，保障公民、法人和其他组织合法权益，维护国家安全和公共利益，根据《中华人民共和国网络安全法》《中华人民共和国个人信息保护法》《中华人民共和国反电信网络诈骗法》《网络信息内容生态治理规定》等法律法规，制定本规范。本规范适用于中华人民共和国境内所有互联网服务提供者、社会组织、单位及个人参与网络活动的黑灰产治理工作。

第二条当前我国网络黑灰产已形成分工明确、跨区域跨平台的完整产业链，呈现技术迭代快、隐蔽性强、涉案规模大的特征。据中国互联网络信息中心（CNNIC）第53次《中国互联网络发展状况统计报告》、公安部公开数据显示，截至2023年12月，我国网民规模达10.79亿，互联网普及率达76.4%，国内网络黑灰产年涉案金额超过2000亿元，2023年全国公安机关共侦办网络黑灰产案件8.3万起，抓获犯罪嫌疑人14.6万名，治理工作仍面临严峻挑战。

第三条网络黑灰产治理遵循四项基本原则：一是依法治理，严格依据法律法规明确治理边界，惩治违法违规行为，保护合法网络活动；二是源头治理，聚焦账号、流量、技术、资金四大核心入口，压实主体责任，切断黑灰产生存基础；三是协同治理，构建跨部门、跨平台、跨区域协同治理体系，实现线索共享、联合处置；四是技术赋能，运用新一代信息技术提升监测、溯源、处置效率，实现精准治理。