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提升人口素质促进健康繁衍汇报人：人口发展研究中心

目录人口发展新形势与战略转向全周期健康素质提升行动教育与人才红利深度释放生育支持政策体系全面落地地方实践与未来展望0102030405

人口发展新形势与战略转向01

人口负增长进入常态化792万出生人口↓连续四年1131万死亡人口↑逐年攀升-339万自然减少负增长-2.41‰自然增长率连续四年负增育龄妇女持续萎缩90后、00后女性总量较80后缩水超30%平均初育年龄推迟至30.8岁生育基础持续弱化死亡人口逐年攀升60年代婴儿潮人群集中迈入高龄每年离世人口稳定突破1100万老龄化加速深化总人口加速下行2025年末总人口14.05亿预计2027-2028年跌破14亿，2035年回落至13.6亿负增长已成常态

深度老龄化全面提速3.2亿老年人口占比超23%2025年末60岁以上人口正式迈入深度老龄化区间劳动力持续缩水15-59岁劳动人口连续9年收缩2026年起年均减少近700万招工难、用工贵成为长期常态养老体系重构加速高龄失能老人快速增加社区嵌入式养老加速推进普惠养老院与长期护理保险全覆盖银发经济新机遇适老化家居、康复器械、养老文旅、老年慢病医疗迎来持续增长60-69岁低龄健康老人成为社会新动能低龄老人新动能经验传承价值凸显，知识技能代际传递社区服务参与，志愿服务与基层治理新力量

战略转向：从人口红利到人才红利79岁人均预期寿命优于中高收